Выйти из кризиса в числе первых
М.А. Сурков, Глава Администрации Атяшевкого муниципального района:
- Перспективы дальнейшего развития района были озвучены на сессии в начале этого года в отчете Администрации района. Прошли первые полгода. За этот период мы успели кое-что из намеченного сделать, однако кризис внес существенные коррективы в работу всех уровней власти. Сегодня многие из нас задаются вопросом: надолго ли и насколько глубоко заденет нас этот кризис? Мы видим, как эффективно и энергично работает республиканская власть. Но это не означает, что мы с вами на местах должны пассивно наблюдать и ждать, когда же наступит стабилизация. Не в первый раз мы с вами переживаем трудные времена. Опыт 90-х годов показывает, что победителем из кризиса выходит тот, кто умеет генерировать свежие идеи, ставить перед собой и другими новые цели, демонстрирует волю в их достижении, проявляя при этом гибкость и собранность. В этой связи стратегическая задача Администрации района, органов власти всех уровней – выйти из кризиса в числе первых. При этом мы не должны допустить спада производства, роста безработицы и снижения доходов населения. Наоборот, я считаю, трудности должны нас закалить, сделать еще сильнее.
Последние годы, а они относительно благоприятными были для нашего района, в полной мере были использованы для создания запаса прочности и стабильности, образно говоря, экономической и социальной подушки безопасности, которая позволит нам легче пережить неблагоприятные внешние факторы. Новая современная техника и новые технологии возделывания культур в растениеводстве дают рост валовой продукции при минимальных затратах. В животноводстве, надо признать, у нас больше проблем, однако есть все условия, чтобы получать конкурентоспособную продукцию. Следовательно, необходимо больше производить ту продукцию, которая покупается и находит рынок сбыта не только у себя, но и за пределами района, а выручку нужно тратить на своей территории. В этой связи, нам нужно наращивать экономическую активность, как хозяйствующих субъектов, так и населения.
Все жизненноважные объекты у нас в районе работают, условия для проживания созданы – газ, вода, дороги с твердым покрытием. За последние годы идет реструктуризация в образовании, но от этого не уйдешь. Эта, к сожалению, наша реальность, детей нет. Поэтому мы вынуждены в некоторых селах закрывать школы.
Одним из направлений антикризисных мер является стимулирование инвестиционной активности. Привлечение инвестиций в экономику района – это, в первую очередь, работа на перспективу, с другой стороны - поддержка строительного комплекса района. И для нас второе важнее первого, так как бюджетное финансирование строительства новых объектов в текущем году, по известным причинам, вероятнее всего, будет сокращено. Тем не менее, сегодня у нас ведется строительство жилья на 5 площадках. И 100 домов, которые запланировано построить в 2009 году, будут сданы. Практически они все под крышей.
В прошлом году в рамках Программы по реформированию ЖКХ мы привлекли в район около 30 млн. рублей бюджетных денег, что позволило отремонтировать 17 домов, в текущем году нам удалось защитить по этой же программе еще около 20 млн. рублей, которые тоже пойдут на ремонт многоэтажек.
В поселке Атяшево начато строительство Ледового дворца, стоимость которого 187 млн. рублей. Многие недоумевают: в такое время строить объект, скажем, не такой уж и острой необходимости. Но это не совсем так. Во-первых, он будет возводиться на федеральные деньги, во-вторых, это 40-50 новых рабочих мест. А для поселка это немало. Новый спортивный объект будет занимать наших детей, молодежь, отвлекать их от пагубных привычек, да и нам, взрослым, небезынтересно будет посещать крытый каток.
Следующим направлением антикризисных мер я бы назвал контроль над ситуацией на рынке труда. В нашем районе, на мой взгляд, существует неплохая система государственного и общественного контроля и надзора за трудовыми отношениями. Эффективно работают центр занятости населения, межведомственная комиссия при Администрации района. Прокуратура района строго следит за соблюдением законодательства в сфере трудовых отношений, в особенности по своевременной выплате заработной платы.
Сегодняшняя ситуация диктует нам экономить везде и во всем. Ставить везде приборы учета и платить за энергоресурсы только по их показаниям. Вопрос экономии затрат и энергосбережения становится настолько актуальным, что является основным фактором конкурентоспособности. Мы должны экономить на всем, кроме зарплаты, и, при этом, не снижая качество социальных услуг. И самая главная наша задача – повышение качества жизни людей. В конце концов, кризисы приходят и уходят, а жизнь продолжается, и человек со своими проблемами должен быть в центре внимания властей всех уровней.
У качества жизни много измерений, привычно мы называем те, которые можно выразить статистически. Это продолжительность жизни, образование, доходы, обеспеченность жильем. По этим показателям у нас в районе неплохая динамика. Но качество жизни определяется еще и качеством взаимоотношений друг с другом – на работе, в быту, общественных местах, взаимоотношениями начальника и подчиненного, водителя и пешехода, врача и пациента, чиновника и просителя и т.д. И если каждый из нас будет исполнять свои обязанности на рабочем месте, то мы справимся с любым негативным явлением общества, любыми трудностями.
М.С.Алешина – заместитель Главы Администрации Атяшевского муниципального района, начальник управления финансами:
- К сожалению, большого оптимизма итоги 1 полугодия не вселяют, так как кризисные процессы затронули многие предприятия и организации района, хотя нам и удалось набрать 110 баллов по основным 12 оценочным показателям, учитываемых при расчете межбюджетных трансфертов. А цена этих баллов - 41634,8 тыс. рублей. Надо сказать, для этого были приложены немалые усилия: пришлось учитывать каждый рубль в собственных доходах, каждый килограмм мяса, каждую голову скота в общественном и частном секторе.
Так, выполнив прогнозные объемы товарной и отгруженной продукции, необходимо отметить, что к уровню прошлого года их физические объемы снизились. В основном, за счет снижения объемов производства на маслозаводе. Заготовки молока уменьшились по сравнению с прошлым годом в 2 раза. Завод находится в очень трудном финансовом положении, большая задолженность перед сельхозпредприятиями района за поставленное сырье. ООО МПК «Атяшевский» I полугодие завершил с прибылью, но физические объемы производства мяса и колбасных изделий к уровню прошлого года составили 94,2 %, рост цен же на продукцию - 21,9 %, хотя закупочные цены остались практически на уровне прошлого года. Мясокомбинат находится в графике по уплате налогов – это очень важно, так как это предприятие носит весомую долю платежей в бюджет района. Нет долгов по заработной плате.
Очень в сложной ситуации оказались строительные и дорожные организации. В ПМК «Мордовагровод» объем строительно-монтажных работ к уровню 2008 года составил всего 38 %. Предприятие имеет долги по зарплате, снизилась и среднемесячная заработная плата, произошло сокращение рабочих мест.
Не лучше положение в ООО СМП «Атяшевское», где фонд оплаты труда в текущем году тоже уменьшился и составляет 76 % к уровню 2008года.
Ниже минимального размера оплаты труда средняя зарплата на Атяшевском райпромкомбинате, она составляет за 1 полугодие 2009 года 3400руб., при МРОТ – 4330рублей.
Значительно снизились объемы строительно-монтажных работ в Атяшевское РСУ. «Ремстройжилбыт», вообще не работал в текущем году. И о каких дополнительных бюджетных поступлениях можно говорить, если предприятия не работают? А ведь при составлении бюджета на 2009 год прогнозировался рост ФОТ в среднем на 24 %. Исходя из этого, сформирована и налоговая база. Прирост в реальном секторе экономики ожидался не менее 115%.
В экономике района значительную роль играет торговля. В отрасли работает более 1000 человек. Райпо занимает 25 % районного объема розничного товарооборота , а более 59 % падает на долю малого бизнеса. Но и в этой отрасли объем розничного товарооборота первого полугодия выполнен на 98,3 %, это меньше к уровню 2008 года на 3,5 млн. рублей. Основная причина – спад потребительского спроса. Это связано и с тем, что снизились темпы роста среднемесячной номинальной заработной платы (2008 г. – 139%, 2009-113%). Фонд оплаты труда возрос на 107,4%, а индекс потребительских цен - на 115,1 %. Поэтому в нынешних условиях надо менять отношение к покупателю, работать, можно сказать, чуть ли не индивидуально с каждым.
Выполнен прогнозный показатель по мясу в целом, за счет перевыполнения его населением. Весома доля в выполнении этого показателя производственных участков «Мордовского Бекона», остальные сельхопредприятия не выполнили доведенные прогнозные задания. План закупа племенных телок выполнен тоже только за счет нескольких СХП, большинство не приняли участия.
По молоку идет рост к уровню прошлого года – 105%, но выполнение этого показателя тоже проблемным становится. С райбюджета причитается 16,5млн. руб. дотаций сельхозпредприятиям. За 6 месяцев мы профинансировали, то есть перечислили сельхозтоваропроизводителям 10,3млн.руб. Район выполнил свои обязательства на 100 %, почему же не выполнили СХП?
Бюджет
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета выполнен на 105,9%. Так, НДФЛ к уровню 2008 года выполнен на 92%. Недоимка по предприятиям района во все звенья бюджета составляет более 15 млн. рублей. Значительные суммы недоимки имеют сельхозпредприятия, дорожники, маслозавод, ряд предприятий, деятельность которых приостановлена. Сумма недоимки к уровню 2008 года возросла, а это очень плохой сигнал, ведь последние 3 года она держалась на одинаковом уровне. Практически, по всем сельхозпредприятиям по сроку уплаты на 1 июля 2009 года земельный налог не заплачен, недоимка за ними около 1,0 млн.рублей. Недоимка по невостребованным земельным долям – 1,3 млн. руб., по ЛПХ – 300,0 тыс. руб. Налоговая инспекция начисляет пени, надо срочно активизировать работу по погашению этой недоимки.
Банковский сектор экономики – это барометр финансовой стабильности. На территории Атяшевского района – 4 дополнительных офиса: Сбербанк, Россельхозбанк, КС-Банк, Актив Банк. Рассмотрим три, на мой взгляд, самых важных направления: выдача кредита, возврат кредита и привлечение вкладов. Ситуация по этим направлениям во всех банках разная. Россельхозбанк – кредитный портфель по кредитам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возрос на 13,5 % к уровню 2008 года, физических лиц - на 34 %. Что нельзя сказать о других дополнительных офисах. Прилив вкладов – весьма скромный, правда, большого оттока вкладчиков не наблюдается, а в отдельных банках вклады возросли на 2-3 % к уровню 2008 года. Просроченная задолженность по кредитам физических лиц увеличилась в 2-3 раза к уровню 2008 года. Вина не только в кризисе, но кредиты сегодня получат те, кто может доказать платежеспособность, правильность распоряжения ими и может своевременно их вернуть.
Самый важный сектор экономики - это рынок труда. С начала 2009 года в районе резко повысилось обращение граждан в центр занятости населения. С началом весеннее – полевых, сезонных работ в строительстве и принятием Правительством Республики Мордовия Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, с мая 2009 года идет уменьшение количества безработных. На 16 июля количество зарегистрированных безработных составляет 264 человека - 2,1 % от экономически активного населения.
Сельские поселения
За выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития, с учетом сохранности скота, 9 поселений получили 390,2 тыс. руб. сверхплановых дотаций - Андреевская, Б.Манадышская, Киржеманская, Н.Сыресевская, Капасовская, Р.Дубровская, Покровская, Тарасовская, Ш.Майданская.
В то же время пять сельских поселений за невыполнение прогнозных показателей и снижение сохранности скота недополучили от планируемых сумм дотаций 280,0тыс.руб.- В.Чукальское - 32,0, Козловское - 64,5, М.Сыресевское - 20,3, Сабанчеевское - 45,0, Селищинское - 119,0 тыс.руб.
Прогноз закупок молока у населения в отчетном периоде выполнен на 151,4 %. Администрации всех поселений обеспечили выполнение этого показателя. Однако из-за снижения поголовья коров в личных хозяйствах граждан в 17 администрациях произошло снижение объемов закупа молока. Большое снижение закупок по администрациям: Б.Манадышскому – на 36%, Козловскому - на 36 %, Дюркинскому - на 39%, Сабанчеевскому - на 45 %.
Прогнозный объем розничного товарооборота за полугодие выполнен на 97,9%. С выполнением справилась третья часть поселений (Б.Манадышская, В.Чукальская, Вечерлейская, Каменская, Н.Сыресевская, Ушаковская, Поссовет). Половина сельских поселений обеспечили рост к соответствующему периоду прошлого года в действующих ценах.
Что касается расходных обязательств бюджета Администрации муниципального района, то они за 1 полугодие исполнены полностью. Все отрасли профинансированы согласно поданным заявкам. Задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам нет.
Шерсть для урусовских валенок
Подсобное хозяйство семья Дергуновых из Ушаковки держала всегда. Но трудолюбие и умение работать на земле, увы, не всегда приводят к успеху. Важно еще правильно выбрать направление деятельности, то есть выращивать именно то, что впоследствии можно реализовать с прибылью. Ошибешься в выборе - как минимум, год времени потеряешь, не говоря уже о деньгах.
П Алексей Николаевич работал оператором газовой котельной, а Наталья Анатольевна до закрытия школы учительницей, работа на земле для супругов всегда была делом привычным. Какую только живность не выращивали они на своем подворье: и крупный рогатый скот, и свиней, и индоуток, и кроликов...
- Что касается кроликов, - делится опытом хозяйка, - они быстро размножаются и растут, за ними не трудно ухаживать, они не создают шума, не требуют много места, но есть крольчатину в нашей семье никто не стал. Может быть из-за жалости к этим животным. Не знаю. Вместо них предпочли держать гусей. В отличие от индоуток их содержание выходит дешевле, так как птица эта питается преимущественно травой. В прошлом году мы реализовали 25 гусей по 700 рублей за штуку. Спрос на продукцию хороший, поэтому в этом году купили еще восьмидневных гусят.
В настоящее время, помимо коровы, двух телят, свиней, Дергуновы выращивают еще овец. Было их девять голов, осталось пять, остальные зарезали на мясо. Животные эти неприхотливые, хорошо себя окупают. Шерсть закупили урусовские валяльщики из Ардатовского района. Надо сказать, продавать руно большой надобности и нет, шерсть идет на варежки и носки.
Развивать овцеводство хозяева подворья намерены и впредь. Ведь для содержания овец не требуется капитальных помещений. На полученный в прошлом году льготный кредит по нацпроекту «Развитие АПК» кроме коровы, Дергуновы купили безрогого барана-производителя породы «Прэкс». Получили уже потомство: в калде теперь гуляют три безрогих ягненка.
Пока семья Дергуновых продолжает выживать за счет своей отраслевой «мозаики». Четыре участка засеяли многолетними травами, доход дает картофельный усад, ну и, естественно, подворье. В этом году Алексей Николаевич хотел оформиться через районный Центр занятости населения в индивидуальные предприниматели по уходу и выращиванию домашнего скота, но немного опоздал с подачей документов. Мужчина не отчаивается, живности у него на дворе меньше не стало. Есть грузовая машина, купил недавно трактор, в перспективе - сенокосилка. Отрадно, что старший сын, окончив девять классов, выбрал сельскохозяйственную специальность - будет учиться в Кемлянском сельскохозяйственном колледже, младшая Таня идет в первый класс. А это значит, что трудолюбивая семья Дергуновых и впредь будет твердо стоять на ногах.
Г. КАЖАЕВА